關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目部施工管理人員備案工作的意見
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局：
為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目部管理人員備案制度，加強建設(shè)工程施工質(zhì)量安全管理，提升建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包單位項目部施工管理主要人員（以下簡稱“項目部施工管理人員”）實行備案制度。建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)根據(jù)施工總承包單位的投標承諾或合同約定，登陸“福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)”中“質(zhì)量安全監(jiān)督申報”欄，填報《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目部施工管理人員配備情況表》（附件2）,并下載紙質(zhì)備案表按要求蓋章后報工程所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“備案機關(guān)”）備案。
二、項目部施工管理人員配備數(shù)量應(yīng)符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目部施工管理人員配備標準》（附件1）。建設(shè)（代建）單位和招標代理機構(gòu)編制的招標文件，以及建設(shè)（代建）單位與施工單位簽訂的工程項目承包合同中，對項目部施工管理人員配備的要求應(yīng)滿足最低標準規(guī)定，不得擅自降低標準。
施工單位簽訂的工程項目承包合同中項目部施工管理人員配備及數(shù)量應(yīng)當與該工程項目投標時承諾的一致。
三、項目部施工管理人員的配備應(yīng)滿足工程施工需要，并符合下列規(guī)定：
（一）項目部施工管理人員應(yīng)配備項目負責人、項目技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員、試驗員、材料員等管理人員，實行定崗、定人、定責。相關(guān)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書或崗位證書。其中項目負責人、項目技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員必須報工程所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
（二）項目負責人必須由建筑工程或市政公用工程類注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大中小型工程項目負責人，二級注冊建造師可擔任中小型工程項目負責人。
（三）項目技術(shù)負責人必須由與工程項目施工相適應(yīng)的工程類中、高級專業(yè)技術(shù)職稱人員（其中大型項目必須是具備高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員）擔任。施工員應(yīng)按專業(yè)配備。
四、項目負責人、項目技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目中任職。項目部施工管理人員不得在同一項目的建設(shè)單位或相關(guān)中介機構(gòu)中兼職。
對于分期開發(fā)建設(shè)或分多個施工標段且同一地點、同一施工單位承建的建設(shè)項目，項目部施工管理人員承擔項目的數(shù)量可視為一個項目，配備標準可按合并后的一個項目規(guī)模要求配備。
五、項目部施工管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。存在下列情形的，經(jīng)建設(shè)單位同意，施工單位可辦理項目部施工管理人員變更：
（一） 因患病等身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的；
（二）退休、離職或執(zhí)業(yè)資格證件失效的；
（三）非施工單位原因工程項目不能如期開工或停工時間達三個月以上的；
（四）因違法違規(guī)受到處罰不能繼續(xù)擔任施工現(xiàn)場管理工作的；
（五）其他具有正當變更理由的情形。
項目部施工管理人員變更的，施工單位應(yīng)在變更后3個工作日內(nèi)提交相關(guān)證明報原備案機關(guān)登記變更。變更后的人員持證水平不得低于變更前的人員持證水平。
六、存在下列情形的，經(jīng)建設(shè)單位同意，施工單位可持相關(guān)證明向原備案機關(guān)申請辦理項目部施工管理人員核銷備案：
（一）單位工程項目已整體完工并經(jīng)驗收合格的；
（二）非施工單位原因，工程項目不能如期開工或停工時間達三個月以上的；
（三）其他具有正當核銷理由的情形。
七、施工單位完成工程項目合同約定內(nèi)容，非施工單位原因未辦理竣工驗收手續(xù)的，自施工單位向建設(shè)單位提交竣工驗收申請之日起2個月后，保留一名備案人員，其余備案人員可向備案機關(guān)申請核銷，備案機關(guān)可委托工程項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行核實，并在接到申請后7個工作日內(nèi)根據(jù)核實情況辦理核銷備案手續(xù)。
八、項目部施工管理人員存在下列情形之一的，變更后一年內(nèi)不得參加工程項目投標活動：
（一）因患病等身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的；
（二）未按本意見規(guī)定擅自變更或退場的。
九、備案機關(guān)在受理備案過程發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在違反法律、法規(guī)及工程建設(shè)規(guī)范標準的，應(yīng)不予備案；除第七條所列情形外，在收到建設(shè)單位備案申請或施工單位變更、核銷申請后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)在“福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管動態(tài)信息系統(tǒng)”完成備案、變更、核銷工作。
十、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對工程項目招標投標、施工許可和施工現(xiàn)場項目部施工管理人員在崗履職情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)項目部施工管理人員不按規(guī)定配備、人員不在崗或擅自變更的，應(yīng)責令改正；拒不改正的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。
十一、建設(shè)單位單獨發(fā)包的專業(yè)承包工程項目部施工管理人員配備標準由各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門結(jié)合轄區(qū)實際情況參照本意見制定，項目部施工管理人員備案、變更、核銷按本意見實施。
十二、本意見自2014年2 月 1日起施行。原省廳閩建建〔2008〕42號文件同時予以廢止。
附件：1．福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目部施工管理人員配備標準
2．福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目部施工管理人員配備情況表
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年12月11日
