《通知》指出，2003年以來，各地、各有關部門深入開展農民工工資支付保障工作，連續3年開展清理建設施工領域拖欠工程款和農民工工資工作，每年元旦春節期間開展農民工工資支付情況專項檢查，不斷加強長效機制建設，農民工工資支付保障工作取得明顯成效。但由于建設施工領域源頭問題多、利益鏈條長，特別是建設資金不到位、違法發包分包、掛靠承包、層層轉包等問題導致不具備用工資格的“包工頭”等自然人直接用工，是建設施工領域農民工工資拖欠問題產生的根本原因。
《通知》要求，各地、各有關部門必須構建權責統一、齊抓共管、綜合治理的工作機制，將欠薪處理責任落實到源頭，落實到每一個建設施工項目主管部門，增強主管部門環節把關和源頭監管的主動性。
《通知》同時要求，人力資源社會保障部門綜合負責農民工工資支付保障工作，具體負責抓好組織、協調、檢查、督辦農民工工資支付保障工作，接受涉及農民工工資拖欠問題的舉報投訴，依法受理并查處職權范圍內和符合立案條件的農民工工資拖欠案件。涉及掛靠承包、違法發包分包、層層轉包、拖欠或追加工程款、計量計價或結算爭議等源頭性欠薪案件，以及非工資性建設施工領域經濟糾紛，查實后交由建設施工項目主管部門牽頭處理或協調。其中，用人單位無故不支付農民工工資問題由人力資源社會保障部門協同項目主管部門依法處理。
《通知》還要求，各地人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、發展改革、水利、教育、衛生等部門要在當地政府的統一領導下，落實穩定責任和工作措施，妥善處理好欠薪引發的群體性事件。在處理涉及源頭情況的欠薪案件時，要在工資工程款分別處理、農民工工資優先支付的前提下，組織協調資金籌措，督促核實欠薪人員和金額，督促落實清償主體，確保工資足額發放到被拖欠的農民工手中。建設施工領域項目主管部門要增強工作的主動性，做到源頭預防治理與欠薪協調處理并重。要督促所管項目落實勞務用工實名制、勞務用工工資專用賬戶管理制度、施工現場信息公示制度、工資支付“一卡通”等企業工資支付監控制度。加強對建筑市場的清理整頓和關鍵環節的監督管理，嚴格把關，堅決杜絕違法發包分包、拖欠工資工程款等行為。構建施工企業工資支付信用信息系統，將企業欠薪情況納入企業信用評價系統，定期向社會公布信用信息，推動建設施工市場秩序持續好轉。
《通知》強調，各地、各有關部門和有關單位要嚴格履職，對建設施工領域欠薪處理工作不力、監管和處理責任不落實，引發重大群體性事件或造成嚴重社會影響的，按照規定對有關人員實行責任追究。
來源：中國建設報 2012-12-22
